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為深入貫徹落實中央《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和省委《實施意見》，進一步抓好中組部《關(guān)于進一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施的通知》和市委激勵干部擔(dān)當(dāng)作為30條措施落地，建立健全崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系，激勵廣大干部特別是基層一線干部在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展中敢擔(dān)當(dāng)、善作為，提出如下具體意見。
　　一、強化政治激勵
　　1.全面落實“四個突出”的用人導(dǎo)向。進一步樹牢“突出政治標(biāo)準(zhǔn)、突出脫貧攻堅、突出基層一線、突出實干實績”的用人導(dǎo)向，對脫貧攻堅一線政治過硬、實績突出、群眾公認的干部，在提拔任用、交流重用、職級晉升、公務(wù)員遴選時，同等條件下優(yōu)先考慮，每年提拔重用基層一線政治強、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、實績好的干部不少于當(dāng)年提拔干部總數(shù)的50%，其中全日制大學(xué)以上學(xué)歷干部、優(yōu)秀年輕干部、“三方面”干部要占到一定比例。
　　2.加大考核結(jié)果運用力度。推動考核結(jié)果與班子成員優(yōu)秀占比、干部任用、職級晉升“三掛鉤”。與班子成員優(yōu)秀占比直接掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核為優(yōu)秀的，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員評為優(yōu)秀等次的比例上調(diào)到30%。與干部任用直接掛鉤，從嚴落實“三優(yōu)先一直接”“一平衡兩注重”“兩傾斜一突破”等舉措，對受到省部級以上嘉獎表彰，省委省政府目標(biāo)責(zé)任考核前5名、市委市政府目標(biāo)考核前3名，以及脫貧攻堅成效考核為“好”、年度考核為“優(yōu)秀”的縣區(qū)和單位，在干部使用上優(yōu)先考慮，并與職級晉升直接掛鉤，在單位干部職級晉升中，可適當(dāng)優(yōu)先統(tǒng)籌考慮。
　　3.統(tǒng)籌用好各級各類各年齡段干部。著眼2021年換屆和事業(yè)長遠發(fā)展需要，優(yōu)化各級干部專業(yè)化建設(shè)舉措，為培養(yǎng)高素質(zhì)干部奠定基礎(chǔ)。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度，實施優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用三年行動計劃，從現(xiàn)在起至2021年換屆時，市級層面提拔重用“80后”正縣級干部不少于10人、提拔重用“85后”副縣級干部不少于20人；縣級層面“85后”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和“85后”部門“一把手”比例不低于15%，“90后”正科級干部要有較高比例，“三方面”干部要有一定比例，同時注重使用各年齡段干部，對特別優(yōu)秀的年輕干部要不拘一格、大膽提拔使用。
　　4.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職儲備培養(yǎng)計劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記政治能力鍛造，按照1:2的比例建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職后備干部庫，建立常態(tài)研判、動態(tài)調(diào)整、跟蹤培養(yǎng)、擇優(yōu)選用機制，對連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀并在全市排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職，重點考慮提拔重用，特別優(yōu)秀的可按程序破格提拔使用。
　　5.用足用好公務(wù)員職務(wù)與職級并行政策。全面落實公務(wù)員職級晉升制度，切實強化黨委(黨組)把關(guān)定向作用，統(tǒng)籌考慮年度考核、日常表現(xiàn)、工作實績、任職年限等，對考核優(yōu)秀、實績突出、群眾公認的干部優(yōu)先晉升，不搞平衡照顧、不搞降格以求、不搞“到點即提”，真正讓挑大梁、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、干得好的干部得實惠。
　　6.全面落實關(guān)心關(guān)愛基層一線干部政策。市、縣開展的各類評先選優(yōu)和表彰獎勵活動，要向基層一線特別是脫貧攻堅一線干部傾斜。市、縣區(qū)直單位崗位有空缺時，要拿出一定數(shù)量的崗位面向基層干部公開遴選。要深入推進“一選兩聘”模式，探索推進村干部專職化試點，優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目人員中擇優(yōu)選聘村黨組織書記，市、縣區(qū)委機構(gòu)編制部門要統(tǒng)籌考慮，拿出一定數(shù)量的事業(yè)編制，建立“周轉(zhuǎn)池”，積極解決“項目人員”身份問題，對特別優(yōu)秀的可按程序提拔重用。
　　二、強化經(jīng)濟關(guān)愛
　　7.嚴格落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度。有計劃地合理安排干部休假，確因工作需要未能休假且次年無法安排補休的，按規(guī)定足額發(fā)放未休假補貼。對不按規(guī)定要求落實的，責(zé)令限期改正；對逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報酬的數(shù)額加付賠償金，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
　　8.不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟待遇。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)干部所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作年限等情況設(shè)置不同補貼檔次，精準(zhǔn)落實到人，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員收入高于縣級機關(guān)同職級人員20%。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的事業(yè)編制干部及基層“項目人員”，根據(jù)實際情況可參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補貼。
　　9.加強駐村幫扶工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)費保障。對駐村幫扶工作隊員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要全員購買人身意外傷害保險，并按有關(guān)規(guī)定積極落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)、食宿補助、交通費用和駐村工作經(jīng)費，所需費用列入各級財政預(yù)算，嚴禁擠占挪用。
　　三、強化人文關(guān)懷
　　10.充分體現(xiàn)對黨員的關(guān)愛。市、縣區(qū)委組織部門設(shè)立關(guān)心關(guān)愛基層黨員干部專項資金，通過市、縣財政列支、黨費統(tǒng)籌和社會捐贈等方式籌措資金，對為黨的事業(yè)做出貢獻、長期奮戰(zhàn)在基層一線的生活困難黨員干部、老黨員、農(nóng)村老骨干、因公致殘或犧牲的黨員干部家庭等，定期開展走訪慰問，對因自然災(zāi)害、重大疾病、重大變故等導(dǎo)致生活特別困難的基層黨員干部，給予適當(dāng)金額的關(guān)愛幫扶。
　　11.關(guān)心關(guān)注干部身心健康。按照屬地原則和干部管理權(quán)限，每兩年至少對包括村(社區(qū))黨組織書記、副書記和村(社區(qū))委會主任、副主任、文書在內(nèi)的各級各類干部職工開展1次健康體檢，體檢費用由市、縣(區(qū))財政部門列入年度預(yù)算。在有條件的市、縣區(qū)直醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立干部心理健康咨詢門診，定期開展干部心理疏導(dǎo)和輔導(dǎo)。
　　12.全面落實干部撫恤救助制度。對因公犧牲或致殘的干部，按照有關(guān)規(guī)定嚴格依法依規(guī)落實相關(guān)撫恤待遇和補償資助；其配偶、子女就業(yè)困難的，由市、縣人社部門負責(zé)，通過聯(lián)系企業(yè)招工、安排公益性崗位等方式幫助其就業(yè)。對在工作期間發(fā)生意外傷害或特殊疾病的脫貧攻堅一線干部給予適當(dāng)救助。
　　13.實施“暖心工程”。對夫妻雙方均在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)工作5年以上、家庭生活確有困難的，經(jīng)個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、組織人社部門考察研判，可有計劃安排其中一方到城區(qū)單位或離家較近鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
　　14.全面落實談心談話和走訪慰問制度。分層級開展“四必談、三必訪”，做到發(fā)現(xiàn)問題必談、思想異常必談、遭遇挫折必談、受到獎懲必談，生病住院必訪、婚喪嫁娶必訪、家庭有難必訪。
　　四、強化容錯糾錯
　　15.加大干部容錯糾錯力度。由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，組織、人社、公安、信訪等相關(guān)部門配合，按照“三個區(qū)分開來”要求，對符合容錯糾錯情形的，按照有關(guān)規(guī)定要求和程序大膽容錯糾錯，該容的容、該糾的糾。督促推動各級黨組織強化對容錯糾錯干部的跟蹤了解，使其放下包袱、輕裝上陣，擼起袖子加油干。嚴格問責(zé)程序，依規(guī)依紀(jì)依法問責(zé)，科學(xué)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”精準(zhǔn)處置，堅決防止以處理問責(zé)干部數(shù)量評價工作成效、以簡單問責(zé)代替問題整改，切實解決問責(zé)泛化、簡單化問題，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。
　　16.防止和解決干部任用“凡疑必放”問題。建立健全干部任用疑點會審機制。對干部選用“四必核”中發(fā)現(xiàn)疑點，或在干部任前公示期間接到信訪舉報線索的，第一時間組建專門班子進行會審，原則上在5個工作日內(nèi)形成結(jié)論性意見，確保不放過有問題的干部、也不耽誤沒問題的干部。
　　17.嚴厲打擊誣告陷害行為。建立問題線索移送機制，按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)受理機關(guān)初步核實，認為存在誣告陷害嫌疑控告舉報的，按照歸口辦理的原則，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織、政法等部門依規(guī)依紀(jì)依法處理，對涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)。健全完善澄清正名機制，對經(jīng)調(diào)查核實受到誣告陷害的干部，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要會同相關(guān)部門及時通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)澄清正名，消除負面影響，保護和支持干部放手工作，防止評先選優(yōu)、提拔晉升等受到影響。
　　18.合理使用被問責(zé)和受處分干部。加強對被問責(zé)和受處分干部的跟蹤管理，定期開展回訪教育、談心談話，及時了解思想動態(tài)、掌握工作情況。強化結(jié)果運用，對端正思想、改正錯誤、工作積極、成效顯著的干部，視問題性質(zhì)、行為動機、輕重程度，符合重新任職條件的，該使用的應(yīng)當(dāng)及時合理使用，表現(xiàn)突出的可以提拔或者進一步使用，在全市形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持干事、寬容失誤、打擊誣告的鮮明導(dǎo)向。
　　五、強化考核評價
　　19.健全完善考核評價機制。區(qū)分不同縣區(qū)、單位和不同崗位干部，實行分類考核，“優(yōu)秀”指標(biāo)在不同層級干部中統(tǒng)籌使用，不搞主要領(lǐng)導(dǎo)“專業(yè)戶”，不搞“利益均沾”。受到省部級及以上獎勵的，當(dāng)年考核等次可直接評定為“優(yōu)秀”，不占本縣區(qū)、本部門(單位)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“優(yōu)秀”指標(biāo)。
　　20.近距離、經(jīng)常性考察識別干部。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常分析研判，市縣區(qū)委組織部門要經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位、多角度、立體式考察識別干部，有針對性地重點掌握一批好和差的“兩頭干部”，大膽地用、堅決地調(diào)，讓敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部有舞臺、受褒獎，讓不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部讓位子、受警醒。
　　21.清理規(guī)范各類考核評比會議督查。認真貫徹落實中央和省、市委關(guān)于減輕基層負擔(dān)的有關(guān)規(guī)定，全面清理基層承擔(dān)的沒有法律政策依據(jù)、權(quán)責(zé)不對等的“責(zé)任狀”，嚴格執(zhí)行辦文辦會、督查調(diào)研審批備案等制度，規(guī)范各類會議、填表報數(shù)、檢查評比等活動，減少不必要的“留痕”，解決微信群泛濫等指尖上的形式主義、官僚主義等問題，嚴防層層加碼、嚴防過度留痕、嚴防責(zé)任“甩鍋”，切實為基層減壓減負。
　　六、強化能力提升
　　22.建立健全干部素質(zhì)培養(yǎng)體系。聚焦堅定理想信念、提高斗爭本領(lǐng)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、防范化解風(fēng)險、鄉(xiāng)村振興、智慧金融、數(shù)字經(jīng)濟等內(nèi)容，加強干部素質(zhì)能力培訓(xùn)，有針對性地補齊干部知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)。市級層面每年舉辦示范班、赴外班不少于12期，縣級層面每年舉辦專題班、輪訓(xùn)班不少于8期，指標(biāo)分配要向基層一線干部傾斜，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨建辦主任、村黨組織書記全覆蓋輪訓(xùn)一遍。
　　23.加強干部實踐鍛煉。市、縣區(qū)每年選派一批機關(guān)干部到基層一線、條件艱苦地區(qū)駐村幫扶、蹲點歷練，選派一批基層一線干部到上級單位部門跟班學(xué)習(xí)、提升能力，選派一批有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部到信訪維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等急難險重一線和吃勁崗位接受錘煉、砥礪品質(zhì)。